国家发展改革委确实提出了2025年的充电桩建设目标，预计到2025年底，我国将建成约1200万台投入使用的充电桩。这一目标的设立是为了

支持新能源汽车产业的发展，并有效满足人民群众的出行充电需求。

以下是一些关于该目标的具体信息：

发展目标：国家发展改革委旨在建立高质量充电基础设施体系，以支撑新能源汽车产业发展，并满足人民的出行需求。目标是形成城市面状、

公路线状、乡村点状布局的充电网络。

智能化水平提升：政策鼓励新建的充电基础设施提高智能化水平，包括智能有序充电功能，以及与新能源汽车的双向互动（V2G）和光储充协

同控制等关键技术研究。同时，推动在充电桩利用率较低的农村地区建设一体化的充电基础设施。

经济潜力：基于“新基建”背景，预计充电桩基础设施建设将加快，整体市场有望呈现增长趋势。随着用户规模的增长，充电桩运营企业有望

通过多样化的增值服务实现盈利。

运营效率：对于充电桩运营商而言，运营效率是影响盈利的核心因素。例如，提升充电桩的利用率可以显著增加利润总额。

峰谷分时电价政策：为了优化电力资源的使用，实施峰谷分时电价政策，鼓励用户在低谷时段进行充电。

运维服务体验：完善充电设施的运维体系，提升设施的可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台的互联互通。

综上所述，这些措施和目标反映了中国政府对新能源汽车产业及其配套设施的重视，以及对未来交通能源结构转型的战略规划。随着这些政策

的实施和目标的逐步实现，可以预见，中国在新能源汽车充电基础设施方面将取得显著进展。

不久前，国家发展改革委在其官网上刊出了《国家发展改革委 国家能源局关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（以下简称“《指导意

见》”）。

配电网指的是电力系统中将输电网送来的电能进行降压、分配和控制的网络，是链接输电网和重点用户的环节，常见的变电站、配电线路、配

电站等均属于配电网的组成部分。

国家发展改革委与国家能源局在《指导意见》提出，随着我国新型电力系统建设的推进，配电网正逐步从单一供配电服务主体向源网荷储资源

的高效配置平台转变；它在我国新型电力系统中的作用，将会从此前的单项接受并分配电能给终端用户，转变成源网荷储融合互动、与上级电

网灵活耦合的电力网络。

在这份旨在推动我国配电网建设的政策中，提及配电网高质量发展的基本原则之一，是全力支撑电动汽车充电基础设施体系建设，并设定了

2025年时充电桩的发展目标——

到2025年……配电网承载力和灵活性显著提升，具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力。

为确保配电网能够满足上述电动汽车大规模接入后的用电需求，《指导意见》还设定了2项具体任务——

开展不同场景下电动汽车充电负荷密度分析，建立配电网可接入电动汽车充电设施容量的信息发布机制，引导充电设施合理分层接入中低压配

电网。

加强双向互动和条件匹配分析，科学衔接充电设施点位布局和配电网建设改造工程，助力构建城市面状、公路线状、乡村点状布局的电动汽车

充电基础设施网络。

上述目标显示，国家发展改革委预判到2025年底时，我国已建成投入使用的充电桩数量约为1200万台。从当前国内的充电基础设施建设情况

看，国家发展改革委设定的这一目标略显保守，低于我国充电基础设施建设的发展速度。

据中国电动汽车充电基础设施促进联盟（EVCIPA）此前发布的数据，2023年全年，我国充电基础设施增量为338.6万台，同比上升30.6%，月

均增加28.2万台；全国充电基础设施累计数量为859.6万台，同比增加65%。

EVCIPA在今年年初时预判，2024年我国将新增406.1万台充电桩，其中随车配建充电桩（即私桩）297.7万台、公共充电桩108.4万台。按此

判断，到今年年底时，我国充电基础设施累计数量就会超过1200万台，达1265.7万台。

从过往数据看，再考虑到新能源汽车销量仍持续增长，预计到2025年底时，全国充电基础设施累计数量将达到1650万-1800万台。届时，按

1200万台左右充电桩建设的配电网，能否有力支持新能源汽车的使用，值得关注。